Smlouva, podle které Francie postoupila Louisianu Spojeným státům, jasně nedefinovala hranice území. Státníci Spojených států toho neváhali využít k rozšíření hranic této kolonie na úkor španělského majetku. Faktem je, že když se Spojené státy dozvěděly o převodu Louisiany do Španělska, otázka osudu západní a východní Floridy nebyla dlouho zcela jasná. Robert Livingston věřil, že tyto španělské provincie byly převedeny do Francie.
V době, kdy byla podepsána francouzsko-americká smlouva, však již nepochyboval, že obě Floridy stále patří Španělsku a z tohoto důvodu nemohou být prodány do Spojených států. Livingston také uvedl, že Floridy patřily Španělsku 12. května 1803, tedy poté, co Spojené státy získaly Louisianu. Navzdory tomu však o několik dní později Livingston začal tvrdit pravý opak a prohlásil, že západní Florida byla součástí koupě Louisiany a měla by být Španělskem převedena do Spojených států.
Argumentem, že Spojené státy mají právo na tuto španělskou provincii, 20. května doporučil ministru zahraničí Jamesi Madisonovi, „aby se zmocnil [Západní Floridy], alespoň po řeku. Perdido.” Pak pro Španělsko napsal americký vyslanec: „Východní Florida nebude mít velký význam a může přejít do vašich rukou, jakmile budete chtít. 7. června 1803 v dlouhé zprávě pro Madison Livingston a James Monroe zopakovali, že považují za „zcela jisté, že Západní Florida je součástí Louisiany“. Američtí diplomaté důrazně doporučují, aby jejich vláda požadovala, aby Španělsko převedlo zmíněné území, a zdůrazňují, že v tomto případě by Louisiana měla pro Spojené státy „výrazně větší hodnotu“1.
Američtí státníci nemohli vědět, že Západní Florida není součástí Louisiany a Španělsko ji nepostoupilo Francii. Na naprostou neopodstatněnost amerických požadavků ohledně západní Floridy opakovaně upozorňoval madridský soud i španělský vyslanec ve Washingtonu.
V roce 1810 bylo z iniciativy amerických osadníků v Baton Rouge zahájeno povstání proti španělským úřadům. Západní Florida byla prohlášena za svobodnou a nezávislou. Rebelové spěchali s prohlášením, že chtějí sjednotit se Spojenými státy. Prezident Madison rychle přišel na pomoc a v prosinci 1810 americké jednotky obsadily území západní Floridy.
Před válkou v roce 1812 se v Kongresu vytvořil jediný blok severních a jižních expanzionistů, kteří obhajovali „zaokrouhlení“ území USA a volali po anexi nejen Kanady, ale i Floridy „ve jménu zachování rovnováhy vláda.”
Na jaře roku 1812 přišla americká vojska pod velením generála George Matthewse na pomoc americkým osadníkům žijícím na východní Floridě, kde také proběhl pokus zorganizovat revoluci. V prostředí akutního konfliktu s Anglií se však Madisonova vláda rozhodla nekomplikovat situaci válkou se Španělskem a odmítala Matthewsovy činy. Americké jednotky však zůstaly na východní Floridě dlouho a vláda Madisonu s jejich stažením nijak nespěchala. Kromě toho generálové Andrew Jackson a James Wilkinson obsadili v roce 1813 část západní Floridy, která byla dosud v držení Španělska (oblast Mobile), a během gentského míru v roce 1814 se celé území západní Floridy stalo součástí Spojených států (východní Florida zůstal v držení Španělska).
Madrid nijak nespěchal s postoupením bohaté Floridy Spojeným státům, nemluvě o Texasu a dalších západních územích, na která si Američané také začali dělat nároky. Španělsko, které postrádalo skutečnou moc, se snažilo využít rozporů mocností, které se o tyto otázky alespoň do určité míry zajímaly. Zejména v Madridu se projednávaly projekty na postoupení Floridy Anglii a v letech 1816-1817 nastolil španělský vyslanec ve Washingtonu Luis Onis otázku prodeje tohoto území Rusku.
Koncem roku 1817 byla situace v oblasti Floridy stále napjatější kvůli událostem na ostrově Amelia, který se nachází u severovýchodního pobřeží Floridy. V létě 1817 byl ostrov osvobozen od španělské nadvlády latinskoamerickými rebely. Používali ostrov jako základnu pro organizování výprav proti španělským lodím a narušování obchodu. Podle Severoameričanů se proměnila v pirátskou základnu a vzhledem k naprosté neschopnosti Španělska nastolit pořádek ve svých majetcích se to pro ni rozhodla udělat vláda USA. 3. prosince 1817 armáda Spojených států obsadila Amelii. Vláda Spojených států se přitom nezajímala ani tak o aktivity „pirátů“, jako spíše o možnost přechodu Floridy do rukou vzbouřených španělských kolonií.
Situace v oblasti Floridy se natolik vyhrotila, že minimálně dvakrát ročně v letech 1815 až 1818 hrozily ozbrojené střety mezi oběma zeměmi. Důvodem potíží byly neustálé střety mezi americkými osadníky a indiány. V prosinci 1817 dostal americký generál Andrew Jackson rozkaz zahájit tažení proti seminolským indiánům. Během několika týdnů Jackson a jeho vojáci překročili hranici Georgie a pokračovali v pronásledování Indiánů na Floridu a vztyčili americkou vlajku nad dvěma španělskými pevnostmi St. Marks a Pensacola. Mezi zajatými byli dva angličtí důstojníci, kteří byli obviněni z podněcování černochů a Indů k válce proti Spojeným státům a byli „přibližně“ potrestáni, odsouzeni k smrti.
Poprava Britů vyvolala ve Velké Británii velké vzrušení. Vláda lorda Liverpoola však nakonec vůči USA zaujala umírněný postoj a z této epizody neudělala casus belli. V červnu 1818 Jackson informoval ministra války Johna Calhouna, že válka se Seminoly by nyní mohla být považována za ukončenou. Španělská Florida byla dobyta americkými jednotkami a indiáni a černoši byli zatlačeni do nepřístupných a bažinatých částí poloostrova.
8. července 1818 poslal španělský vyslanec Onis do Spojených států ostrou nótu, v níž ostře protestoval a požadoval navrácení dobytého území. 23. července 1818 se vláda Spojených států v reakci na nótu Španělska oficiálně vydala cestou otevřené obrany akcí amerických jednotek okupujících východní Floridu. Ministr zahraničí John Quincy Adams plně ospravedlňující činy generála Jacksona, údajně způsobené vojenskou nutností, zároveň prohlásil, že Spojené státy nesledují agresivní cíle a souhlasí s navrácením okupovaného území, až dorazí španělští vojáci v dostatečném množství na jeho obranu.
Při analýze vztahů se Španělskem a situace na Floridě prezident Monroe ve zprávě Kongresu 16. listopadu 1818 poznamenal, že španělská moc na Floridě prakticky přestala existovat a že obyvatelstvo tohoto území sestávalo z různých druhů dobrodruhů, uprchlých otroků, a zuřiví indiáni. Monroe obhajoval Jacksonovy činy jako nutné a svalil je na místní španělské úřady. Monroe dále informoval Kongres, že veliteli amerických sil na Floridě byl dán rozkaz předat Pensacolu jakékoli osobě řádně zmocněné španělskými úřady a St. jejich spojenci.
Poté, co vláda Spojených států souhlasila s dočasným stažením svých jednotek z území východní Floridy, nespěchala se stažením svých jednotek. Definitivní stažení amerických jednotek z východní Floridy bylo provedeno až 9. února 1819, tedy dva týdny před oficiálním podpisem Smlouvy o přátelství, urovnání a hranicích.
Španělsko se už smířilo s tím, že na jeho obranu nepřijde ani jedna evropská mocnost a že ztráta Floridy je nevyhnutelná. 24. října 1818 předložil španělský vyslanec americkému Kongresu návrhy obsahující podmínky postoupení západní a východní Floridy Španělskem Spojeným státům. 22. února 1819 byla podepsána tzv. Transkontinentální smlouva, která definovala jak hranici USA, tak hranici španělských držav na jihu severoamerického kontinentu a eliminovala vzájemné nároky obou zemí v této oblasti.
Úspěch jednání napomohlo i to, že se Spojené státy dočasně vzdaly svých nároků na získání kromě Floridy také v Texasu, na jehož anexi dlouho trvaly. Je zajímavé poznamenat, že Luis Onis měl instrukce postoupit Texas jako poslední možnost. Pokud by prezident Monroe a členové jeho kabinetu podpořili Adamse v poslední fázi vyjednávání, pravděpodobně by trval na anexi Texasu také.
Španělsko přitom nutně potřebovalo normalizovat vztahy se Spojenými státy, aby mohlo pokračovat v boji proti svým odbojným koloniím. Doufala, že v tomto boji získá podporu nebo alespoň benevolentní neutralitu Spojených států (Adams-Onisova smlouva, jak již bylo zmíněno, byla smlouvou o přátelství).
Proto uzavření dohody se Spojenými státy bez ohledu na přání americké vlády přispělo ke koncentraci španělských snah v boji proti odbojným koloniím a vyvolalo v Jižní Americe přirozenou nespokojenost. Podle obrazného vyjádření ruského vyslance ve Spojených státech si Španěl Andrej Daškov, který přišel o Floridu, amputoval nohu, aby snad zachránil trup2.
Ratifikace smlouvy z roku 1819 byla značně zpožděna. Za zpoždění si mohly obě strany.
Když v březnu 1820 prezident Monroe vznesl otázku předání Floridy do vlastnictví Spojených států, což ve skutečnosti znamenalo násilné provedení podmínek smlouvy až po novou okupaci, předseda zahraničního výboru Sněmovna reprezentantů vyjádřila názor, že akt tohoto charakteru by v Kongresu neprošel a že zástupci Severu „nebudou vůbec hlasovat pro vlastnictví Floridy“3.
John Quincy Adams ve svém deníku vysvětlil toto nečekané prohlášení: „V zemi jsou lidé, kteří podněcují obyvatelstvo západní části naší země, aby se postavilo proti smlouvě, protože není dostatečně bohaté, pokud jde o akvizice, které jsme provedli. . Missourská otázka také hrála do karet nespokojenosti, která s touto smlouvou panuje ve všech regionech naší země: na severu a východě – protože byli obecně proti anexi Floridy, protože ji považovali za další otrokářský stát, a na jihu. a Západ – protože chtěli dobýt celé území Rio Grande del Norte, aby zvýšili počet otrokářských států. Domnívám se, že touha zvětšit území Unie, úzce spojená s otázkou otroctví, je největším nebezpečím pro Spojené státy.
Španělská strana jako záminku pro oddálení ratifikace smlouvy nastolila otázku tří pozemkových grantů od krále na východní Floridě, které byly učiněny krátce před podpisem smlouvy. Španělské odmítnutí ratifikovat smlouvu z roku 1819 vyvolalo ve Spojených státech velké vzrušení. J. K. Adams tak obvinil Anglii, že vyvíjí tlak na Španělsko, aby zabránila ratifikaci. V létě 1819 ruský vyslanec v Madridu Dmitrij Tatiščev opakovaně informoval o intrikách anglické diplomacie. Zejména právě v důsledku těchto intrik uvažoval Tatiščev o pozemkových grantech španělského krále na Floridě.
Britská vláda však tehdy nechtěla zbytečně zhoršovat vztahy se Spojenými státy, zejména v otázce, která již byla v podstatě vyřešena. Britský ministr zahraničí Lord Castlereagh v rozhovoru s americkým vyslancem v Londýně Richardem Rushem otevřeně prohlásil, že pro Anglii by bylo samozřejmě lepší, kdyby Florida zůstala se Španělskem. Jakmile je však smlouva uzavřena, Anglie upřednostňuje její ratifikaci před možností vážného narušení mírových vztahů mezi Spojenými státy a Španělskem. Britská vláda se obávala, že v druhém případě by Spojené státy okamžitě uznaly nové státy španělské Ameriky a dále rozšiřovaly hranice USA na západě.
Kvůli zpoždění při ratifikaci smlouvy se Španělskem americká vláda od konce roku 1819 zkoumala možnost násilného provedení jejích podmínek, a zejména nové okupace východní Floridy. JC Adams si vyžádal informace od ministra války Johna Calhouna ohledně počtu španělských vojáků na Floridě a na Kubě. Tato informace se však ukázala jako velmi nejistá. prosince 7 prezident Monroe ve svém každoročním poselství o stavu Unie Kongresu navrhl, aby bylo rozhodnuto o otázce, zda by bylo vhodné, aby Spojené státy uplatňovaly podmínky smlouvy jednostranně a jednaly, jako by byla ratifikována. Španělskem. Počátkem roku 1819 generál Andrew Jackson, který, jak bylo jeho zvykem, považoval za nutné rázné a rychlé jednání, předložil Calhounovi podrobný plán vojenských operací k znovuzískání východní Floridy.
Ve snaze zabránit roztržce mezi Španělskem a Spojenými státy ruská vláda zmocnila vyslance ve Washingtonu Petera Poleticu, aby poskytl ve Washingtonu veškerou možnou pomoc v zájmu míru a harmonie. Ministr zahraničí Karl Nesselrode v oficiálním odeslání ruskému vyslanci ve Spojených státech 27. listopadu (9. prosince 1819) poznamenal, že americká vláda byla příliš osvícená na to, aby podnikla unáhlené kroky, a její práva se zdá být natolik vážná, aby je zkomplikovala. násilné jednání. Nesselrode zároveň doporučil, aby Poletica přesvědčila Spojené státy o nutnosti projevit umírněnost a poskytla Madridu důkazy trpělivosti. Tento názor plně sdílela francouzská vláda.
Na naléhání chargé d’affaires ruského císaře v Madridu Marca Bulgariho dala španělská vláda ujištění, že nově jmenovaný vyslanec ve Spojených státech zahájí svou misi bez prodlení a bude mít pravomoc urovnat všechny spory. způsobem, který by byl pro obě strany uspokojivý.
S ohledem na současnou situaci ministr zahraničí Adams navrhl předložit příslušné dokumenty a fakta Kongresu spolu s doporučením odložit jakékoli kroky týkající se Floridy na příští zasedání. Podle Adamse by to byl příklad umírněnosti a velkorysosti vůči Španělsku, respektu k přáním a radám Ruska a Francie a zdravé politiky, pokud jde o vnitřní záležitosti Spojených států.
27. března 1820 byl text prezidentského poselství zaslán Kongresu spolu s příslušnou dokumentací. Prezident doporučil Kongresu odložit rozhodnutí o záležitostech týkajících se vztahů se Španělskem na příští zasedání. Když zpráva o poselství prezidenta Monroea z 27. března 1820 dorazila do Petrohradu, Nesselrode rychle vyjádřil americkému vyslanci v Rusku Georgi Campbellovi spokojenost ruské vlády se zpožděním Spojených států při přijímání opatření k převzetí majetku. území Floridy. Campbell ze své strany poznamenal, že přátelské postavení císaře bylo vzato v úvahu a hrálo roli při určování kurzu doporučeného prezidentem.
Nový španělský vyslanec ve Spojených státech Francisco Vives, který přijel do Washingtonu v dubnu 1820, jen těžko očekával, že se Spojené státy zavážou neuznat nezávislost vzbouřených španělských kolonií v Americe. Pravda, Adams přesto generálu Vivesovi naznačil, že Spojené státy nebudou spěchat, aby uznaly Jihoameričany. Španělsko se nakonec muselo spokojit s tímto velmi vágním prohlášením a smlouvu na podzim roku 1820 ratifikovat. K výměně ratifikací došlo 22. února 1821, přesně dva roky po podpisu smlouvy.
Citáty:
Lutskov N.D. Připojení Louisiany ke Spojeným státům // Americký expanzionismus: Moderní doba. M., 1985. S. 27.
Bolchovitinov N.N. Okupace Floridy E. Jacksonem a smlouva z roku 1819 // Americký expanzionismus: Moderní doba. M., 1985. S. 42.
